Денис Шашкин — адвокат, управляющий партнер компании, поделился комментарием с издательством «Коммерсантъ».
Статья 29 Закона 44-ФЗ «О контрактной системе» предусматривает преференции в виде увеличения, предложенной организацией инвалидов, цены контракта на 15%. Но вправе ли «дочка» регионального подразделения общероссийской организации инвалидов рассчитывать на такие преференции в госзакупках? Ранее ФАС посчитала, что на региональные отделения и их структуры эти преимущества не распространяются, и арбитражные суды поддержали эту позицию.
Дело изучила судебная коллегия по административным делам ВС РФ. Решением от 16 января 2025 года она отменила письмо ФАС, которым контролирующий орган признал отсутствие права у региональных организаций на получение 15% преференций. ВС РФ верно указал, что это противоречит Законам «О некоммерческих организациях» и «Об общественных объединениях», поэтому региональные общества инвалидов и учрежденные ими коммерческие организации имеют право на преференции при госзакупках.
Краткая позиция ВС РФ:
1) структура общероссийского общественного объединения многоуровневая. В одном субъекте РФ можно создать одно региональное отделение, которое является частью общей структуры;
2) для признания общественной организации общероссийской необходимо, чтобы она вела деятельность в более чем половине субъектов РФ;
3) региональные объединения, как структурные подразделения общероссийской общественной организации инвалидов, имеют право на преимущества при закупках.
Однако участники госзакупок часто сталкиваются с такой ситуацией, когда покупатели их же товаров (общества инвалидов) становятся победителями таких торгов, поскольку иногда наценка производителя от себестоимости составляет 7-9%. Происходит это из-за отсутствия указания в Постановлении Правительства РФ №3500-р от 08 декабря 2021 года, которое определяет перечень товаров для закупок по которым общества инвалидов получают 15% преференции, на необходимость поставки товаров собственного производства, а не их перепродажу.
Управляющий партнер делится наблюдениями: «Участвуя в торгах, такие общества часто опускают цену за свои товары (услуги) на 10-13%, понимая, что затем все равно получат плюс 15% к своей цене». При этом Денис Шашкин отмечает, что не по всем контрактам с «Жилищниками» предприятие вправе было претендовать на преференции, он подчеркивает, что «госзаказчикам следует внимательнее сверяться с правительственным перечнем товаров и услуг».
Подробнее читать в издательстве Коммерсантъ
ЮК «Шашкин и Партнеры» оказывает юридическую помощь по представлению интересов в судах разных инстанций.
Работаем конфиденциально, профессионально и с нужным результатом. Обращайтесь:
в Саратове: +7 (8452) 46-93-20
в Москве: +7 (495) 407-74-27
info@shiplaw.ru
