Национализация, деприватизация или изъятие имущества? В чем разница
В СМИ и в разговорной речи употребляются понятия национализация или деприватизация, которые в юридическом понимании являются различными и представляют несколько иное.
Национализация — это обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (ст. 306 Гражданского кодекса РФ). Закон предусматривает выплату собственнику возмещения изымаемого имущества и других убытков. Здесь важным является то, что имущество изымается по решению и воле государства. Предоставляя в замен плату за это.
Принудительное изъятие имущества, недвижимости, акций, предприятий допускается по основаниям ч. 2 ст. 235 ГК РФ:
1) обращение взыскания на имущество по обязательствам ст. 237 ГК РФ
2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу ст. 238 ГК РФ
3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования ст. 239 ГК РФ
4) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности ст. 239.1 ГК РФ
5) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд ст. 239.2 ГК РФ
6) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных ст. 240 и 241 ГК РФ
7) реквизиция ст 242 ГК РФ
8) конфискация ст 243 ГК РФ
9) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных ст. 239.4, п. 4 ст. 252, п. 2 ст. 272, ст. 272, 282, 285, 293, п. 4 и 5 ст. 1252 ГК РФ
10) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;
Деприватизация — является обиходным термином, который не имеет правового закрепления и представляет из себя процедуру возврата из частной собственности имущества, которое было получено ранее в процессе приватизации. Если быть точным, то в этом случае применяется вендикация имущества в связи с ничтожностью ранее заключенной сделки.
Большинство исков, которые сейчас рассматриваются в судах по искам Генеральной прокуратуры и региональных прокуроров являются исками об истребовании имущества из чужого незаконного владения в силу ничтожности сделки, на основании которой была проведена приватизация предприятия или имущественного комплекса.
Что касаемо изъятия имущества, которое было приобретено или приватизировано у государства при совершении коррупционных преступлений, то здесь применяется иск с именно такой формулировкой. По такой категории исков было принято Постановление Конституционного Суда РФ №49-П от 31.10.2024г., которым были разъяснены положения закона о применении сроков исковой давности в вопросах изъятия имущества (деприватизации).
Сроки давности и их применение?
К искам об оспаривании приватизации применяются общие субъективные сроки исковой давности три года, либо объективный срок десять лет. Таким образом, сделки за пределами 10 лет, казалось бы защищены. Но это не так.
Предъявляя иск, прокуратура указывает на то, что надзорное производство было возбуждено и нарушение выявлено в текущем/прошлом году и поэтому узнал истец о нарушении прав государства только сейчас, поэтому срок давности не пропущен.
На этом этапе необходимо применять все возможные способы защиты от такого рода исков, доказывать осведомленность прокуратуры и заявлять соответствующее ходатайство.
При этом, Конституционный Суд указал в постановлении №49-П от 31.10.2024г., что сроки исковой давности не применимы к случаям истребования имущества, которое было приобретено с использованием коррупционных механизмов.
Так, опираясь на подп. 8 п. 2 ст. 235 ГК РФ Генпрокуратура требовала изъятия акций по делу «Сибэко» и Мельниченко.
Участникам сделок по приватизации, которые приобрели имущество без использования коррупции и не нарушая уголовный закон защищаться по таким искам стало чуть проще.
Эффективные способы защиты от исков о деприватизации/изъятии имущества
Тактические шаги по защите могут быть следующими:
- заявление о пропуске сроков исковой давности
- анализ позиции Госорганов и предоставление документации о законности приватизации
- подготовка научных правовых заключений относительно сроков исковой давности, либо иным спорным моментам
- строительно-техническая и оценочная экспертизы, свидетельствующие о изменении первоначально полученного объекта или предприятия
- сбор и истребование дубликатов и документации из архивов БТИ
- представление доказательств приведения объекта в соответствие согласно проекта реконструкции или восстановления в отношении памятников архитектуры
- возможно в некоторых случаях заявление о фальсификации доказательств как инструмент исключения документов (следует взвешивать обоснованность такого заявления и иметь уверенность в подложности документов с возможностью это доказать)
Разница в исках Генеральной прокуратуры и региональных прокуроров
Разница сводится к способу доказывания осведомленности о выявленном нарушении при приватизации.
Генпрокуратура утверждает, что срок исковой давности не применяется, т.к. он начинает течь с момента, когда истец (т.е. Генпрокуратура) узнал или должен был узнать о нарушении. Часто Генпрокуратура заявляет, что активы были отчуждены властями субъектов РФ (а не самой РФ) с нарушениями процедур и без ведома федеральных властей.
Например, «Соликамский магниевый завод» подвергся изъятию, что вызвало беспокойство даже у Центрального банка, так как акций лишились и миноритарные акционеры, приобретшие акции СМЗ через Мосбиржу много лет спустя после приватизации.
Есть ли успешные дела по защите собственников и акционеров?
Да! В Ивановской области рассмотрен и удовлетворен иск Генеральной прокуратуры об истребовании акций ОАО «Ивановский завод тяжелого станкостроения им. 50-летия СССР». Второй арбитражный апелляционный суд отменил решение и отказал в иске, сославшись на пропуск прокурором срока исковой давности. Это одно из дел, которое было рассмотрено до принятия Конституционным Судом РФ постановления №49-П от 31.10.2024г. Законность судебных актов еще предстоит оценить кассационной инстанции.
Почему важно не сдаваться и делать все возможное по искам об истребовании имущества?
Доказывание добросовестности приобретения и вину в нарушении процедуры приватизации региональной властью имеет важное значение для собственников. Это позволяет подать иск о взыскании убытков с субъекта федерации.
Так поступила Группа компания Ариант (Кубань-Вино), которая с учетом вложений, которые были сделаны в приватизированное предприятие обратилось с пробным иском о взыскании убытков. Сумма иска в 1 млн рублей, при успешном завершении дела и доказанности нарушений со стороны госорганов позволит предъявить иск уже на большую сумму, как указывают СМИ — до 105 миллиардов.
Подробнее о теме защиты по искам об истребовании приватизированного имущества выпуск подкаста «Бизнес с ШИПами» на тему Защита от деприватизации.
